美日签署关键矿产行动方案，设价格下限与联合储备目标

据 Supply Chain Dive 报道，美国与日本于 2026 年 3 月 19 日正式发布《美日关键矿产行动方案》，旨在构建多边合作框架，共同应对锂、钴、镍、稀土等战略矿物供应链风险。

建立多边机制与统一规则

该行动方案明确将推动建立“基于意愿参与的 plurilateral（多边）倡议”，首批拟吸纳澳大利亚、加拿大、韩国及欧盟成员国。方案提出三项核心制度设计：设立边境调整型价格下限机制、制定成员国间矿物贸易互认标准、设定联合战略储备量化目标——其中要求参与国在 2028 年前将关键矿产战略储备量提升至不低于 90 天国内工业净需求水平。

聚焦供应链韧性与能源安全

美国贸易代表杰米森·格里尔（Jamieson Greer）在声明中指出：“今日的宣布强化了我们与印太地区关键伙伴的供应链韧性与能源安全。”该表态直接呼应美方 2025 年《关键矿物保障法案》中设定的“非单一来源依赖度低于 35%”法定红线。日本首相片桐早苗（Sanae Kataichi）则强调，两国将同步启动联合地质勘探项目，优先在菲律宾海沟北部区块开展稀土富集带三维建模，计划于 2027 年第二季度完成首期资源量评估报告。

协同政策工具与执行路径

方案列明六项具体协同措施：一是建立双边关键矿产数据交换平台，实现矿山产量、冶炼产能、库存周转率等 12 类指标实时共享；二是协调出口管制清单，对镓、锗、石墨三类材料实施统一许可审批时限——压缩至不超过 15 个工作日；三是联合资助技术验证项目，2026 财年已划拨专项预算 4.2 亿美元；四是启动回收再生标准互认，要求双方电池回收企业自 2026 年 10 月 1 日起采用统一钴镍回收率检测方法；五是共建培训中心，首期课程覆盖东南亚七国海关官员，预计 2026 年内完成 320 人次认证培训；六是设立联合应急响应机制，当任一成员国遭遇供应中断超 72 小时时自动触发跨境调运预案。

“这一计划不是替代现有市场机制，而是为关键矿物流动提供确定性锚点——价格下限防止恶性倾销，储备目标避免恐慌性囤积，数据共享消除信息不对称。”——杰米森·格里尔，美国贸易代表

行业影响与实操挑战

对全球供应链从业者而言，该方案将直接改变采购决策逻辑：汽车制造商需在 2027 年起将来自美日框架内认证供应商的镍钴采购占比提升至不低于 60%；电池正极材料企业若未接入双边数据平台，其出口至美日市场的报关清关时效将延长平均 4.8 个工作日。据原文数据显示，目前全球约 78% 的高纯度氧化镧产能集中在中国境内，而美日方案中明确将稀土分离技术联合研发列为优先级最高的三项合作之一，目标是在 2030 年前将框架内国家稀土分离自主化率从当前的 12% 提升至 45%。

来源：Supply Chain Dive

本文编译自海外媒体报道，由 SCI.AI 编辑团队整理发布。