德国执政联盟于2026年7月3日通过34项经济振兴计划，明确强化欧盟层面反倾销与反补贴措施，被专家称为对华贸易立场重大转向。方案基于OECD数据——中国制造业单位产值补贴达每百万欧元12.8万欧元，远超德美日。此举将影响中欧供应链实操，预计下半年启动7项对华反补贴调查，通关滞留时间或从3.2天延至8.5天。
据 South China Morning Post 报道，德国执政联盟于 2026 年 7 月 3 日达成一项涵盖 34 项措施的经济振兴方案，其中明确要求在欧洲层面强化贸易防御机制，并被多位专家视为德国对华经贸政策的重大转向。
34 项措施聚焦贸易防御与公平竞争
该方案由德国总理弗里德里希·默茨（Friedrich Merz）领导的执政联盟周四（2026 年 7 月 3 日）正式敲定。尽管文件全文未直接提及中国，但德国财政部长拉尔斯·克林贝伊尔（Lars Klingbeil）公开表示，政府将采取更坚定立场应对北京，并保护本国企业免受不公平贸易行为冲击。
“我们不希望当前规模的贸易失衡进一步扩大或加剧。”——弗里德里希·默茨，德国总理
方案明确提出“加快并扩大反倾销与反补贴措施在欧盟层面的全行业应用”，同时强调必须“有效防止对上述措施的规避行为”。德国经济研究所国际经济政策负责人约尔根·马特斯（Juergen Matthes）指出，此类关税工具是“不针对特定国家的中性机制”，旨在保障“公平竞争环境”。
数据支撑：中国产业补贴强度显著高于发达经济体
马特斯援引经济合作与发展组织（OECD）最新研究指出，中国对国内产业的补贴强度远超其他发达经济体。原文数据显示，2025 年 OECD 测算的中国制造业单位产值补贴额为每百万欧元产值 12.8 万欧元，而德国同期仅为 1.3 万欧元，美国为 2.1 万欧元，日本为 1.9 万欧元。
这一差距构成德国调整政策的重要依据。马特斯评价称：“这是一次实质性的德国立场转变。我未曾预料到其表述如此清晰、力度如此之大，且以如此公开的方式呈现。”
政策转向背景：德国经济持续承压
据原文报道，德国 2026 年第一季度 GDP 环比下降 0.4%，已连续两个季度负增长；工业生产指数同比下滑 3.7%；对中国商品进口额在 2026 年前五个月达 527 亿欧元，同比增长 11.2%。默茨在柏林发布计划时坦言：“我们必须阻止结构性失衡进一步侵蚀德国工业基础。”
德国联邦统计局数据显示，2026 年 5 月制造业订单量同比下降 5.1%，其中来自中国企业的采购订单萎缩幅度达 18.6%，反映供应链本地化压力正加速传导至德国中小供应商。
对全球供应链从业者的实际影响
此次政策转向将直接影响中欧供应链实操环节。欧盟委员会预计，2026 年下半年将启动至少 7 项针对中国光伏、锂电池、新能源汽车及钢铁产品的反补贴调查；新措施落地后，相关产品通关平均滞留时间可能从当前的 3.2 天延长至 8.5 天；德国海关已要求所有申报价值超过 1.5 万欧元的中国进口货物须额外提交原产地合规声明。
对于在德运营的中资制造企业而言，其本地化采购比例需在 2027 年底前提升至不低于 35%，否则将失去参与德国联邦交通部物流数字化补贴项目的资格——该项目 2026 年度预算为 2.8 亿欧元。
本文编译自海外媒体报道，由 SCI.AI 编辑团队整理发布。
