美国海关与边境保护局（CBP）新上线的关税退款门户CAPE运行超预期：上线一周内已受理21%申报，3%进入退款流程；首批退款最早5月12日启动。专家指出系统响应“即时”，但ACE信息通道与ACH付款通道严重积压，且部分进口商因数据不洁或申报类型不符遭遇错误提示。
美国海关与边境保护局（CBP）的关税退款门户运行表现优于预期。
退款最早5月12日启动
该机构称，预计最早将于5月12日向进口商返还资金，此消息发布于周一的一则公告中。
UPDATE: 2026年5月4日：美国海关与边境保护局在一则更新公告中表示，依据《国际紧急经济权力法》（IEEPA）征收的关税退款最早将于5月12日开始发放。上周，该机构在一份法院文件中称，预计首批此类退款将于“约5月11日”发出。
Dive Brief：
- 据本周一份法院文件显示，美国海关与边境保护局预计最早于5月11日起，开始发放已失效的特朗普政府时期关税的退款。
- 该机构于4月20日推出的“整合式申报管理与处理门户”（CAPE），旨在处理今年早些时候被美国最高法院裁定无效的关税退款申请；截至该文件发布时，其已受理约21%提交至该门户的所有申报；其中约3%的申报已完成结关（liquidated），进入退款流程。
- 尽管部分退款可能数周内即可到账，但CBP指出，部分进口商仍面临长时间等待及对CAPE系统中应由哪一方提交申报的困惑等问题。
Dive Insight：
鉴于CBP为构建并上线CAPE系统所经历的加速开发周期，该系统在投入实际运行的第一周左右表现优于预期，专家们向《Supply Chain Dive》表示。
该机构最初设定的开发与上线时限为45天——即在美国最高法院裁定唐纳德·特朗普总统依据《国际紧急经济权力法》（IEEPA）所设关税违法后——启动建设。此后，CBP表示，预计将在申报被系统接受后的60至90天内开始发放退款。
“我认为没人会告诉你它没有远远超出预期。”——William Jansen，Seko Logistics公司报关服务总监
据物流企业Rogers & Brown国际运营副总裁Gabe McGann称，即便在进口商与报关行有时节奏紧张的上线首日，许多企业仍能在CAPE上线后立即登录该系统；该系统部署于CBP的自动化商业环境（ACE）平台内。
“这是我见过的ACE平台中最成功的一次上线。”——Gabe McGann，Rogers & Brown国际运营副总裁
McGann在采访中指出，对许多进口商而言，整个流程“即时完成”，申报人可在上传后数秒内即获知申报是否被接受或拒绝。
尽管迄今整体运行相对平稳，系统内部仍出现了一些小故障。专家表示，部分问题属于典型计算机系统问题，例如进口商收到提示称门户“繁忙”，需30分钟后重试上传数据。类似地，进口商在双重身份验证环节遇到困难，或难以通过电话联系到ACE技术支持人员以解决难题。
“目前很难联系到海关人员协助进口商。”——Pete Mento，Baker Tilly全球贸易咨询事务总监
他向《Supply Chain Dive》表示：“因此，尽管CAPE本身运行正常，但您获取信息的渠道（ACE）和收款方式（ACH）实际上已严重积压。”
与此同时，部分进口商在上传数据后收到了错误提示。专家表示，这些提示往往源于申报并未实际涉及IEEPA关税，或属于“最终结关”（finally liquidated）申报——而CAPE当前尚不具备处理此类申报的能力。CBP此前已表示，计划在未来系统更新中开发此项功能。
不过，Jansen表示，在Seko Logistics处理的“数万份”申报中，仅有不到1%被拒且未附明确解释。
Mento表示，为避免申报出错，进口商必须确保其数据一致且经过审核，并建议企业将该流程视同税务申报来对待。
“不要给自己制造障碍，让海关有理由说‘不’。”——Pete Mento，Baker Tilly全球贸易咨询事务总监
McGann指出，对于必须等待CBP实现“最终结关”申报处理能力的进口商而言，此举尤为关键；CAPE的初期上线主要面向更易处理的“低垂果实”（low-hanging fruit）。
Mento还指出，即使在资金返还之后，CBP仍有权对申报再审计两年，因此，数据清洁性与可验证性在申报提交及退款发放之后同样重要。
“因此，非常有必要先等待、确保底层数据准确、自行审核信息、确认无误后再上传。”——Pete Mento，Baker Tilly全球贸易咨询事务总监
“我知道大家都想立刻拿到钱，但确保底层数据正确，这一点至关重要。”
编辑注：本文已更新，以反映CBP对退款启动日期的新预期。
本文编译自海外媒体报道，由 SCI.AI 编辑团队整理发布。
