美国贸易代表办公室于2026年7月23日启动对60国的强迫劳动关税，税率分10%与12.5%两档。新规依据第301条实施，取代到期的第122条授权。评估涵盖ILO公约批准、供应链尽职调查立法、独立监察机制三项标准，仅5国全达标。CBP新系统已标记3142家高风险工厂，其中1897家在东南亚。
据 Logistics Management 报道，美国贸易代表办公室（USTR）于 2026 年 7 月 23 日宣布启动针对 60 个贸易伙伴的强迫劳动相关关税措施，新关税税率分别为 10% 和 12.5%，此举发生在《1974 年贸易法》第 122 条关税授权到期当日。
关税机制切换：从第 122 条过渡至第 301 条
USTR 明确表示，此次行动系依据《1974 年贸易法》第 301 条展开，取代原第 122 条下临时性关税授权。第 122 条授权已于 2026 年 7 月 23 日零时正式失效，而新关税措施自同日起生效。USTR 强调，新关税将聚焦各国在强迫劳动执法领域的实际承诺与执行成效，而非仅基于国别名单。
据原文报道，60 个受关税影响的国家中，包括越南、马来西亚、泰国、柬埔寨、印度尼西亚、巴西、阿根廷、埃及、土耳其、哈萨克斯坦等主要制造业出口国。其中，越南、马来西亚和柬埔寨三地合计占美国进口纺织品及鞋类总量的 42%；泰国橡胶制品占美进口同类产品份额达 31%。
政策依据与执行标准
USTR 在公告中指出，新关税评估框架包含三项核心指标：一是各国是否已批准并落实国际劳工组织（ILO）第 29 号和第 105 号公约；二是是否建立有效的企业供应链尽职调查法律义务；三是是否设立独立劳动监察机构并公开年度执法数据。未满足全部三项标准的国家将适用 12.5% 税率，部分达标者适用 10% 税率。
原文数据显示，截至 2026 年 6 月底，仅有智利、乌拉圭、哥斯达黎加、葡萄牙、荷兰 5 国通过 USTR 全部三项合规审查。其余 55 国均被划入至少一项不达标类别。USTR 同步发布《强迫劳动合规评估方法论白皮书》，全文共 87 页，详细列明各指标评分细则与数据验证流程。
供应链从业者面临实操挑战
多家跨国品牌采购负责人向 Logistics Management 透露，新规将直接推高合规成本。耐克（Nike）全球采购总监 Sarah Kline 表示：“我们已在 2025 财年预算中额外拨出 2,800 万美元用于第三方供应链审计升级，覆盖全部 1,200 家 Tier 1 和 Tier 2 供应商。”
“企业现在必须在 90 天内完成供应商劳工风险分级，并向海关提交可验证的尽职调查报告——这不是纸面程序，而是要求上传实时用工监控系统截图与工资支付凭证。”——Jeff Berman，Logistics Management 高级编辑
据原文报道，美国海关与边境保护局（CBP）已启用新版“强迫劳动风险识别系统”（FLRIS），该系统整合卫星图像、电力消耗数据、社交媒体招聘信息及工厂注册信息，目前已标记 3,142 家高风险工厂，其中 1,897 家位于东南亚地区。
行业响应与替代方案加速落地
为应对关税压力，多家 3PL 企业正加快构建区域化合规服务网络。Flexport 于 2026 年第二季度在胡志明市、吉隆坡和曼谷设立本地化劳工合规中心，单点年服务能力达 2,400 家中小供应商审核。DHL Supply Chain 同期推出“合规即服务”（CaaS）产品，按 SKU 收费，基础包定价为每 SKU 每年 $1,200。
原文数据显示，2026 年上半年，墨西哥对美出口服装同比增长 17.3%，越南对美出口同类产品同比下降 8.6%；同期，美国从近岸国家（墨西哥+加拿大）进口工业制成品占比升至 29.4%，较 2025 年同期提高 3.2 个百分点。
本文编译自海外媒体报道，由 SCI.AI 编辑团队整理发布。
