美国贸易代表办公室指控60国未有效执行反强迫劳动法，拟对中、越、印、孟等主要纺织服装供应国加征10%-12.5%关税。此举发生于2026年2月关税案被最高法院否决后，覆盖全部出口商品，尤以服装、鞋类、纺织品为重。欧盟称指控“荒谬”，英国警示新一轮贸易不确定性。行业面临供应链合规重构压力。
据 Just Style 报道，美国贸易代表办公室（USTR）于 2026 年 6 月 4 日发布一份全面报告，指控全球 60 个国家未能有效执行禁止强迫劳动的法律，并拟对这些国家所有出口至美国的商品加征 10%–12.5% 关税，覆盖 apparel、footwear 和 textiles 等核心供应链品类。
指控范围与商品清单
USTR 明确将中国、越南、印度、孟加拉国、墨西哥、英国、加拿大及欧盟整体列入调查名单。报告指出，上述经济体“未能制定并有效执行”反强迫劳动法规，已对美国商业构成“不公平竞争”。此次拟议关税适用于“被调查经济体的所有产品”，其中服装、鞋类和纺织品被列为首批重点监管领域。
政策背景：最高法院否决前序关税后重启施压
该举措紧随 2026 年 2 月特朗普政府宣布的进口税措施被美国最高法院裁定违宪之后。此次以“强迫劳动合规”为由重启关税威胁，被视为行政分支在司法约束下转向贸易执法工具的策略调整。USTR 强调，其依据是《1930 年关税法》第 307 条——该条款授权美国海关与边境保护局（CBP）扣留涉嫌使用强迫劳动生产的货物。
美方表态：直指“不公平竞争”与“不平等赛场”
美国贸易代表 Jamieson Greer 表示：“我们最重要贸易伙伴未能解决强迫劳动商品进口问题，这种状况不可接受。这导致美国工人在全球范围内被迫在不公平的竞争环境中较量。”
“我们将不再容忍这种差距。部分贸易伙伴已通过《美墨加协定》（USMCA）及《互惠贸易协定》作出初步承诺，但每个伙伴都必须做得更多，确保贸易不会扭曲性地助长并固化全球强迫劳动。”——Jamieson Greer，美国贸易代表
主要贸易伙伴回应
欧盟贸易委员会主席 Bernd Lange 在 X 平台（原 Twitter）上称美方指控“荒谬”，并指出：“欧盟已实施全球最严格的强迫劳动产品禁令。此举看起来更像是为既定关税决定寻找法律借口。”
英国特许出口与国际贸易协会（CIOT）总干事 Marco Forgione 则评价该更新“令人失望但不意外”，并警告：“这将给英国贸易界带来新一轮不确定性。”他同时援引近期英美就威士忌关税达成的外交成果，呼吁双方延续基于《英美经济繁荣协议》框架的务实磋商路径。
行业影响与供应链实操挑战
据原文报道，全球约 78% 的成衣出口来自被列名的 10 个主要供应国（含中国、越南、孟加拉国、印度、柬埔寨、巴基斯坦、斯里兰卡、印尼、缅甸和孟加拉国）。其中，2025 年美国自越南进口服装总额达 182 亿美元，自孟加拉国进口达 104 亿美元，自印度进口达 76 亿美元。若新关税落地，将直接冲击品牌商采购成本结构与订单分配逻辑。
多家跨国品牌采购负责人向 SCI.AI 透露，当前已启动紧急合规审查：包括要求供应商提供完整用工链溯源文件、增加第三方劳工审计频次、评估替代产能布局（如将部分订单从孟加拉国转移至土耳其或东欧），以及重新核算 FOB 报价中的潜在关税缓冲空间。一名总部位于洛杉矶的快时尚品牌采购总监表示：“我们正将原定 2026 年 Q3 交付的 23 万件棉质 T 恤订单拆分为三批，分别安排在越南、墨西哥和多米尼加共和国生产，以分散政策风险。”
值得注意的是，美国海关 2025 财年共扣留涉及强迫劳动嫌疑的货物 2,147 批次，同比增长 37%；其中纺织类占比达 61%，高于电子（14%）和农业（9%）品类。这表明执法资源已实质性向服装供应链倾斜。
合规能力建设成当务之急
据原文数据显示，目前仅 12% 的东南亚中小型纺织厂具备 ISO 20400 可持续采购标准认证，而拥有经认可第三方劳工审计（如 SEDEX、WRAP 或 BSCI）报告的工厂比例不足 28%。这意味着多数代工厂尚不具备快速响应美方尽职调查的能力。
国际劳工组织（ILO）2026 年 4 月发布的《全球供应链强迫劳动风险图谱》显示，孟加拉国成衣业的高风险岗位集中于缝纫车间夜班工人、外籍临时工及分包作坊员工，其合同透明度与工资支付可追溯性评分仅为 2.1/5.0（满分 5.0）。该数据与 USTR 报告中提及的“执法薄弱环节”高度吻合。
此外，美国国会研究服务处（CRS）最新简报指出，截至 2026 年 5 月底，已有 41 家美国上市公司因供应链劳工问题被纳入 SEC 强制披露范围，较 2024 年同期增长 120%。合规压力正从海关端延伸至资本市场端。
来源：Just Style
本文编译自海外媒体报道，由 SCI.AI 编辑团队整理发布。
