美国码头雇主协会（NAWE）调研显示，25位港口高管预计未来五年需投入67亿美元更新货物装卸设备，其中27.4亿美元用于新船到岸起重机，超100台设备亟待更换。但特朗普政府对起重机关税政策缺乏明确指引，已致多项投资计划搁置。NAWE已正式致函美国贸易代表办公室寻求澄清。
据www.dcvelocity.com报道，美国港口行业面临未来五年$6.7 billion（67亿美元）的货物装卸设备更新与维护资金缺口，以维持运营效率和全球竞争力。
25位高管联合调研揭示设备升级紧迫性
美国码头雇主协会（National Association of Waterfront Employers, NAWE）于2026年5月发布一项面向25位港口及码头高级管理人员的专项调研。调研覆盖全美主要集装箱枢纽，受访者包括各大型公共与私营码头的CEO、COO及技术投资负责人。数据显示，为应对船舶大型化趋势并保障吞吐能力，美国港口未来五年需投入$6.7 billion用于设备更新——其中$2.74 billion用于采购新船到岸（STS）起重机，$2.4 billion用于大型堆场货物装卸设备（CHE）及补充STS起重机，$917 million投向轨道式大型堆场设备，$790 million用于现有STS起重机与CHE的维修保养。
调研同时指出，全美港口当前亟需新增或替换超100台STS起重机。这一数量级凸显设备现代化已非选择性升级，而是保障基础作业能力的刚性需求。例如，洛杉矶港与长滩港近年平均单船装载量已突破2.4万TEU，而现役部分STS起重机设计上限仅为1.8万TEU，作业瓶颈持续加剧。
关税政策不确定性成最大投资障碍
NAWE在报告中强调，尽管资金需求明确，但终端运营商无法立即启动采购流程，核心制约在于特朗普政府对物料搬运设备的关税政策缺乏清晰指引。该协会已于2026年5月22日致函美国贸易代表办公室（USTR），正式请求就STS起重机及大型CHE的关税适用规则作出书面澄清。信函由NAWE主席Carl Bentzel签署，收件人为USTR大使Jamieson Greer。
“拥有明确的关税政策，对码头运营商在美国港口做出长期投资决策至关重要。不确定性将延缓那些维系美国供应链效率的关键项目。”——Carl Bentzel，美国码头雇主协会（NAWE）主席
信函具体提出三项关切：一是已宣布的“对中国产STS起重机及大型堆场设备实施一年关税暂停”政策，其适用范围是否涵盖已下单但未交付的设备；二是该政策是否延伸至配套零部件进口；三是当前美国本土制造能力严重不足——据美国商务部2025年工业产能报告显示，全美仅2家厂商具备STS起重机整机制造资质，年产能合计不足15台，远低于年均30台以上的实际缺口。若政策模糊持续，部分港口可能被迫推迟原定2026—2027财年启动的自动化堆场改造项目。
行业背景与实际影响
NAWE会员企业 collectively handle more than 90% of the nation’s containerized trade，覆盖纽约/新泽西港、萨凡纳港、休斯顿港等全美前十大集装箱枢纽。该协会此前多次公开反对针对中国产港口机械加征惩罚性关税。2025年12月，前美国港口协会（AAPA）CEO Cary Davis亦曾表态，称此类关税“直接推高终端运营商资本支出成本，最终转嫁至货主并削弱美国进口商品价格竞争力”。2026年5月4日，AAPA宣布任命前美国交通部海事管理局（MARAD）副局长Sang Yi为新任CEO，其上任首项工作即被明确为协调港口基础设施投资与联邦贸易政策衔接。
对全球供应链从业者而言，这一资金缺口与政策僵局已产生实质性传导：多家国际班轮公司（如马士基、地中海航运）正重新评估其美西航线挂靠频次；第三方物流商（3PL）普遍延长对美东客户承诺的内陆运输交付周期，平均增加1.8天；而来自中国、韩国的起重机制造商已收到至少7家美国码头的意向采购询盘，但全部附带“待USTR政策确认后生效”条款。另据美国联邦公路管理局（FHWA）2026年4月数据，全美港口集卡周转时间较2024年同期延长23%，设备老化与调度系统不兼容是主因之一。
来源：DC Velocity
本文编译自海外媒体报道，由 SCI.AI 编辑团队整理发布。
