印度2026年3月放宽对陆地邻国（含中国）FDI限制，允许其在电子、太阳能等关键制造领域持有≤10%非控股股权，审批时限压缩至60天。此举与此前高调推进的“自力更生”（swadeshi）政策形成张力，反映其在贸易逆差达850亿美元、电子本地附加值率仅15–20%等结构性约束下的务实调整。
据www.indiatoday.in报道，2026年3月10日，印度内阁批准修订外国直接投资（FDI）政策，允许来自陆地接壤国家（含中国）的投资者，在制造业关键领域持有最高10%非控股型受益所有权时，可通过自动审批路径进入，且相关申请将在60天内完成审批。新规覆盖资本货物、电子元器件、太阳能电池、多晶硅及硅锭-硅片等产业。
政策转向与政治语境的张力
该调整被外界视为对印度“自力更生”（swadeshi）经济叙事的一次务实回调。过去半年，印度已同步软化进口壁垒、放宽对中国投资的限制，并弱化部分质量强制令。而就在2025年8月，莫迪总理还在其瓦拉纳西选区集会上公开呼吁民众购买国货、强化本土制造；印度人民党（BJP）随后将swadeshi正式纳入组织化竞选纲领，要求各级议员举办“自力更生集市”，在全境推广国产商品。
这一政策转向引发印度国内意识形态阵营的分歧。以“自力更生觉醒论坛”（Swadeshi Jagran Manch）、印度劳工同盟（Bharatiya Mazdoor Sangh）、印度农民同盟（Bharatiya Kisan Sangh）等为代表的国民志愿服务团（RSS）附属组织，长期主张最大限度减少对外资尤其是中国资本和进口的依赖。多名知情人士透露，这些团体私下对新政策表示不适，认为其稀释了政府对经济自主的意识形态承诺。
安全机构反对与经济逻辑驱动
国家安全委员会秘书处（NSCS）持续反对向陆地邻国开放投资，理由是关乎国家安全与经济主权。2020年中印边境冲突后，NSCS即主张凡存在间接中国资本背景的投资，均须经严格政府审查。该部门亦曾抵制弱化质量控制令的提议，视其为保护本土产业及降低战略脆弱性的双重工具。
但经济层面的现实压力更为紧迫：2024年印中贸易额达$1360亿美元，其中进口额超$1000亿美元，贸易逆差近$850亿美元。进口商品大量集中于制造业核心投入品——电子元器件、太阳能电池、原料药（API）、特种化学品及工业机械。即便在印度重点扶持的电子领域，行业估算显示本地附加值率仅15–20%，绝大多数组件仍需进口。
与产业政策及全球供应链协同
此次FDI调整并非孤立动作，而是与印度《生产关联激励计划》（PLI）深度联动。该计划已向14个行业承诺约1.97万亿卢比（约合237亿美元）激励资金，覆盖电子、制药、太阳能制造、汽车零部件等领域。PLI成效高度依赖跨国企业长期投资、技术转移及生态构建能力。有限度引入外资，旨在加速本土企业技术学习、嵌入全球技术网络并提升量产效率。
印度政府亦面临主要贸易伙伴的压力。欧盟、英国与美国多次批评其过度依赖关税与监管壁垒。新FDI规则被视为建立可预期外资制度的关键一步，目标是在保障多数印度本土持股与常驻实际控制权前提下，增强对高技术投资的吸引力，推动选择性融入全球供应链。
“谨慎监管下的中国投资，可加速印度国内工业产能建设。中国企业带来资本、技术、供应商网络及全球生产体系整合能力。在电子与电动汽车等印度起步较晚的领域，这种整合是实现规模化而非陷入依赖的桥梁。”——阿南塔·纳加斯瓦兰（Anantha Nageswaran），印度政府首席经济顾问
本文编译自海外媒体报道，由 SCI.AI 编辑团队整理发布。
