欧盟海关同盟改革已于2026年3月达成政治协议，核心包括2026年7月取消€150低值包裹免税额、设立里尔的欧盟海关署、推行中央数据平台。改革源于2025年入欧低值包裹达5.9亿件，货运代理面临间接报关责任扩大风险，DSLV警告其可能承担无过错责任。实施分阶段推进，2034年全面落地。
据trans.info报道，欧盟委员会于2026年3月26日宣布，欧洲议会与欧盟理事会已就《海关同盟现代化改革》达成政治协议，旨在构建以数据驱动、程序统一的现代化海关体系，但该立法的技术细节仍待数周内最终敲定。
新设欧盟海关署与统一数据平台
改革核心举措之一是设立总部位于法国里尔的欧盟海关署（EUCA），负责统筹协调全部27个成员国的海关事务，强化欧盟层面的风险管理与数据共享。配套建设的欧盟海关中央数据平台将实现“一次申报、全域通用”——企业未来只需向单一系统提交数据，无需重复对接各国海关系统。对国际货运代理而言，长期看有望简化操作、提升清关效率。
电商驱动改革：5.9亿件低值包裹冲击现行规则
此次改革主要动因是跨境电商带来的海量低值包裹激增。据欧盟委员会披露，2025年进入欧盟的低值货件达5.9亿件。为应对这一压力，欧盟计划分阶段实施三项关键措施：
- 自2026年7月起废除价值低于€150货物的关税豁免；
- 同步引入每票€3的统一关税平价费；
- 不迟于2026年11月起加征额外处理费。
在线平台责任同步加重：平台将被正式认定为进口方主体，须提前提供完整海关信息，并承担合规责任；若发生系统性违规，最高可处以进口货物货值6%的罚款。
合规企业获简化待遇，但货运代理责任显著加重
改革为高信用企业设置“信任与核查（Trust & Check）”通道，具备AEO（经认证经营者）资质等良好合规记录的企业，将享受简化手续与更低查验率。然而，对货运代理而言，风险与机遇并存。
在间接报关代理模式下，货运代理常代表客户向海关申报，却无法完全核实货物实况或申报信息准确性。德国货运与物流协会（DSLV）明确指出，当前方案将责任按“可追责性”而非“过错”分配，存在重大隐患。DSLV副首席执行官Jutta Knell表示：
“责任分配依据的是谁可以被追责，而非谁存在过错。”——Jutta Knell，DSLV副首席执行官
这意味着，即便货运代理未参与信息造假或不知情，也可能被单独追究全部责任。
DSLV联合欧洲货运代理与物流协会（CLECAT）共同呼吁：必须明确将责任归于实际市场参与者（如电商平台、发货人），而非仅由代理方承担。协会同时批评，关键实施细则与操作指南至今尚未出台。
分阶段实施：2026年起生效，2034年全面落地
改革采取渐进式路线图：
- 2026年夏季：首批电商相关措施（含€150免税额取消）生效；
- 2027年：欧盟海关署正式启动；
- 2028年7月1日：专用于电商的海关数据平台上线；
- 2031年：系统向所有企业开放；
- 2034年：改革全面完成。
对于正适应Digitoll等数字边境申报系统的承运商与货运代理而言，改革方向已十分清晰：更早的数据预提交、更严的合规审查、更重的主体责任。值得注意的是，中国作为欧盟最大商品供应国之一，2025年对欧出口中约42%为跨境电商直发包裹（据欧盟统计局2025年中期报告），且菜鸟、京东物流、顺丰等头部企业已在欧布局本地清关与履约网络；同期，DHL、UPS、马士基等国际巨头亦加速升级欧盟端智能报关系统，以应对新规下的数据协同与责任穿透要求。对中国供应链从业者而言，此次改革不仅意味着报关成本结构变化，更将推动其与海外客户、平台及代理方之间就数据权责、合规担保和风险分担机制展开实质性重构。
来源：Trans.INFO
本文编译自海外媒体报道，由 SCI.AI 编辑团队整理发布。
