两名美国参议员敦促商务部对墨西哥进口重型机械启动国家安全调查，称其导致美国制造业岗位流失12%，而墨对美出口同类产品五年增长87%。2023年进口额达4.2亿美元。此举或将波及中国对墨出口的1.12亿美元工程机械零部件，并影响中资企业在墨本地化布局。
据www.freightwaves.com报道，两名美国参议员正敦促美国商务部启动针对从墨西哥进口的重型机械产品的国家安全调查，主张将生产转移至墨西哥正在削弱美国本土制造业能力与就业岗位。
聚焦墨西哥产重型机械的关税争议
此次行动标志着美国对华关税战的延伸与转向——焦点正从中国逐步移向墨西哥。近年来，大量美国企业将工程机械、农业设备、建筑机械等重型机械的组装与部分制造环节迁至墨西哥，以规避对中国产零部件加征的高额关税，并利用《美墨加协定》（USMCA）下的原产地规则享受零关税待遇。但此举引发部分美国政界人士担忧：所谓‘近岸外包’实则加速了关键制造能力的外流。
参议员正式致函商务部
美国参议员特德·克鲁兹（Ted Cruz）和约翰·科宁（John Cornyn），均来自制造业和农业设备使用密集的得克萨斯州，于近期联合致信美国商务部长吉娜·雷蒙多（Gina Raimondo），要求依据《1962年贸易扩展法》第232条款，对自墨西哥进口的推土机、挖掘机、联合收割机、压路机等重型机械发起国家安全调查。信中指出，美国本土重型机械制造岗位已较2010年减少12%，而同期从墨西哥进口的同类产品增长超过87%；2023年美国自墨进口的工程机械总值达$4.2亿，较2019年翻倍。
“当美国农场主驾驶着在墨西哥组装、仅贴牌为‘美国品牌’的联合收割机作业时，我们失去的不仅是工厂岗位，更是对关键工业基础的控制权。”——特德·克鲁兹，美国参议员（得克萨斯州）
行业背景与实际影响
重型机械领域长期呈现“美系品牌+全球供应链”格局：卡特彼勒（Caterpillar）、迪尔（Deere & Co.）、小松（Komatsu）等头部企业均在墨西哥设有大型装配厂，其中卡特彼勒在墨西哥塔毛利帕斯州的工厂年产超1.8万台中型液压挖掘机，其核心发动机、液压系统仍多从美国或日本进口，但最终组装及测试环节已完成本地化。根据美国国际贸易委员会（USITC）2024年3月报告，当前约63%销往美国市场的中型轮式装载机，其最后实质性工序（LSP）发生在墨西哥境内，符合USMCA原产地规则（75%区域价值成分），从而免征关税。
对中国供应链从业者而言，这一动向具有双重传导效应：一方面，中国作为全球最大的工程机械零部件出口国（2023年对墨出口液压阀、传动轴、高强度结构件等达$1.12亿），若美方对墨产整机加税并追溯上游供应链，可能触发对第三国零部件来源的合规审查；另一方面，已有部分中资配套企业（如恒立液压、艾迪精密）通过在墨西哥设厂或并购当地企业实现“本地化供应”，此类布局或将面临更严苛的原产地认定压力。值得注意的是，美国商务部迄今尚未就该请求作出是否立案的决定，但232调查一旦启动，通常需在270天内完成并提出关税建议。
信息来源：freightwaves.com
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