美国最高法院裁定IEEPA授权加征关税违法，涉及$166亿美元退税启动。进口商须在报关单最终液化后180天内提交抗议，否则丧失索赔权。CBP正开发电子退税系统，首批退款或于2026年内发放。尽管IEEPA关税终结，但232、301等条款下的新关税仍将延续，中国出口企业需同步应对退款追索与新一轮合规压力。
据www.freightwaves.com报道，美国最高法院裁定依据《国际紧急经济权力法》（IEEPA）加征的关税违法，导致涉及$166亿美元的进口关税退款程序全面启动，进口商须立即核查报关单液化状态，否则可能丧失索赔资格。
最高法院裁定IEEPA无权授权加征关税
美国最高法院今年早些时候作出历史性裁决，认定总统依据IEEPA对来自中国、加拿大、墨西哥及数十个国家的商品加征关税的行为违法。理由是：IEEPA中“监管”（regulate）一词不包含征税权，而对进口商品征税属于宪法明确赋予国会的专属权力，需国会明示授权。
“法院认定，IEEPA允许总统在国家紧急状态下监管进口，但并未明确授权征收关税——关税本质上是一种税，必须有清晰的国会授权。”——Tina Toma，Dykema律师事务所律师
该判决直接否定了依据IEEPA发布的多项行政命令，使此前已征收的关税失去法律基础。据Dykema律所统计，受影响贸易额达数百亿美元，覆盖大量中国出口商品，包括机电产品、汽车零部件、家具及消费品等。
$166亿退税：规模远超历史案例
此次退税涉及金额预计达$166亿，远超此前同类案件——例如2016年港口维护税（HMT）退税案仅涉及约$2.8亿，且耗时数年才完成。目前，美国国际贸易法院（CIT）正密集审理相关诉讼，而美国海关与边境保护局（CBP）正紧急开发电子化退税系统，拟通过在线门户接收申报、自动核验并经财政部统一支付。
“若全部人工处理，需审核超过7000万份报关单——这是前所未有的规模。”——John Rhoades，Dykema律师事务所律师
CBP已表示，系统上线及首批退款最早或于2026年内启动，但全面完成预计需数年时间。
关键窗口期：180天液化后抗议时效
能否获得自动退款，取决于报关单的“液化”（liquidation）状态：即海关对某票货物完成最终征税核定的时间节点。根据美国法律，进口商须在报关单最终液化后180天内提交正式抗议（protest），否则将永久丧失追索权。
“标准抗议截止期为液化后180天……务必紧盯时间节点，避免因疏忽而放弃应得退款。”——Joanne Zimolzak，Dykema律师事务所律师
当前争议焦点在于：退款是否仅限已向国际贸易法院提起诉讼的企业？美国政府主张仅限主动起诉者；而部分国际贸易法院法官倾向认为，所有符合条件的进口商（即在有效期内提交抗议者）均应纳入退款范围。这一分歧尚未有定论。
关税不会消失，但将转向传统法律路径
尽管IEEPA关税被废止，Dykema律师强调，关税仍将是美国贸易政策核心工具。未来新关税更可能依据《贸易扩展法》第232条（国家安全）、第301条（不公平贸易行为）及第201条（保障措施）等既有法律框架实施。这些条款要求启动正式调查、举行听证、发布报告，流程更长但法律基础更稳固。
特朗普政府已援引《贸易法》第122条临时加征全球进口附加费；拜登政府亦持续以“工业回流”“供应链安全”为由推进针对性关税审查。对中国供应链企业而言，这意味着：短期退税机会明确，但中长期仍需应对基于232/301条款的新一轮关税调整——且后者往往伴随更长的合规准备期与申诉窗口。
值得注意的是，Dykema律师事务所成立于1926年，总部位于底特律，全美拥有逾400名律师，在贸易合规、海关事务及国际贸易诉讼领域具有长期执业记录。其本次 webinar 主题为《2026关税动荡：IEEPA关税、最高法院余波与退款策略》，于2026年3月27日举行。
信息来源：FreightWaves
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